怕“去美国化”不如启动互免签证谈判

孙毅（国际化培训师）

美国对中美战略对话谈判十分重视的重要原因，就是怕中国“去美国化”。近几个月，中国与俄罗斯，中国与欧洲，中国与非洲，中国与韩国等等，诸多靓丽的外交和经济成果引起全世界关注。世界杯之后，紧接着习近平主席赴巴西参加金砖会议，并访问位于美国后院的拉美四国。作为自视为世界老大的美国人担心起来，中国真的要“去美国化”？

近日，习近平主席在与德国和韩国领导人会谈时，都提到了为便于双方紧密合作开展互免签证问题，得到了两国领导人的积极回应。

目前，多国正合作打造中国护照“含金量”。美欧对俄实施签证制裁之时，欧洲多国纷纷宣布放宽对华签证政策。2013年中国外交部部长王毅表示，要提高中国护照的“含金量”，可能和更多国家签订简化签证协议或免签证协议。当年与中国实现互免签证的国家有：马来西亚、泰国、约旦、毛里求斯。进入2014年，荷兰、英国、法国也纷纷宣布简化中国公民签证申请程序。2014年3月27日起，中国护照免签增至47国。

2010年6月开始，俄罗斯就实行互免签证制度问题与欧盟展开积极谈判，而美国几乎与欧盟所有国家都实行免签证制度。近年，中方高速增长的海外投资和境外旅游规模，促使多国正积极与中方商洽免签协议。这一切，都在刺激着美国人的神经。

2013年中国人赴美仅购房就花了90亿美元，同年因中国人投资给美国带来的7万个就业岗位，更使美国人愿意与中国人打交道。2014年2月盖洛普民意调查显示，65%的欧洲人和46%的美国人不愿意俄国居于世界领导地位。但52%的美国人认为中国是领导世界经济第一大国，而认为是美国的只有31%。

如今，花钱大手大脚已成中国海外游客的标志。而美国移民执法机构所担心的滞留不归的中国人，近年并未增加，说明两国收入差异和心态已有很大变化。未能与时俱进的移民法条款，需要美国国会八人帮做更多，难怪美使馆签证官的自由裁量权问题，至今饱受争议。

尽管如此，目前美国驻中国使馆的签证过关比率已经达到90%，留学生更达到95%。美国驻华的签证官员人数已从2011年的100人达到了现在的150人，增长率高达50%，这本身就说明中国游客对美的兴趣。

2012年出境中国人8300万人次，2013年达到了9800万人次。赴美的中国公民2012年130万，2013年170万，预计2014年将达220万。美国商务部测算，2018年约有470万人次的中国公民获得美国签证，将首次超过英国、日本、德国、巴西，成为美国最大的海外游客来源地。

年初卸任的美驻华大使骆家辉先生，因推行改善的中国赴美签证简化流程，备受各界赞许。由美国国会“八人帮”提案骆家辉期望实施的，给予中国公民为期五年签证有效期的计划，实施应该为期不远。3月份，鲍卡斯到任驻华大使受到了中方高调欢迎。这位曾力推对华最惠国待遇并获通过的前重量级国会议员，令人对在鲍卡斯任内推进中国加入美国的36国免签证计划充满期待。

当然，因中国采用签证对等原则，互免签证将使来华的美国人同时受益。因此，美国如果不希望“去美国化”，不如启动中美互免签证谈判，以实际行动充实新型大国关系的内容。

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时间：20140716