加快构建安全生产“十大体系”

从大连市安监局获悉，2014年我市安全生产监管工作的主要目标是：杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，遏制一次死亡3人以上的较大事故和各类有影响事故，一般事故继续下降，各类事故死亡人数控制在省政府下达的考核指标内，实现全市安全生产形势持续稳定好转。

市安监局相关负责人表示，我市今年安全生产监管工作，将以贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神为主线，以构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系为核心，以创建安全发展示范城市为主要载体和平台，开展“工作落实年”建设活动为主题，以安全生产监管“三化”，智慧化、信息化、网格化为重要抓手，加快构建安全生产“十大体系”，安全发展理论体系、法规制度体系、安全生产责任体系、安全防控体系、隐患排查治理体系、应急救援体系、科技支撑体系、监管监察体系、目标管理体系和宣传教育培训体系，推进安全生产长效机制建设，促进全市安全生产形势持续稳定好转，为建设 “两先区”提供有力的安全保障。

据介绍，2013年，全市事故总量和死亡人数继续下降。发生各类生产经营性事故280起，死亡148 人，占省政府下达全年考核指标159人的93%，低于省政府全年考核指标，近7个百分点。按可比口径统计，全年发生各类生产安全事故973起，比2012 年下降11.6%，各类生产安全事故死亡 302人，同比下降2.3 %。

较大以上事故近三年内首次降到3起以内。发生较大事故3起，占省政府下达全年考核指标6起的50%，低于省政府考核指标50个百分点，全年未发生重大事故。2010年至2012年，这3年每年至少发生1起重大事故，主要集中在道路交通、建筑施工或渔业生产等行业领域，2010年还发生了“7.16”特别重大事故。

工矿商贸企业事故死亡人数持续下降。全年工矿商贸企事业单位发生死亡事故41起，死亡52人，死亡人数同比下降20%，占省政府下达全年考核指标65人的80%，低于省政府考核指标20个百分点。

安全生产相对指标继续下降。去年亿元GDP死亡率为0.039，比上年实际数0.044下降了11.4%，仍然不到全国的1/3，已经接近我市安全生产 “十二五”末期的目标值;10万工矿商贸从业人员死亡率为1.41，比上年1.81下降了22%，略低于全国平均水平的1.52，但大连传统制造业比例远远高于全国平均水平，达到这样的指标水平实属不易。

2014年，全市稳增长、调结构的任务很重，预计全年固定资产投资将近8000亿元。社会各界对安全生产状况的密切关注，达到了空前的程度，对生产安全事故的容忍度越来越低，给安全生产工作带来的压力和挑战也越来越大。

市安监局相关负责人表示，2014年，我市将通过全面启动安全发展示范城市、安全社区城市、安全生产一体化管理示范园区“三大创建”活动，通过探索推行产业园区专业化安全监管、村委会(居委会)安全协管制度和基层安全生产“网格化管理”新模式，通过启动大连智慧安监工程建设，建立安全生产网格化、信息化、智慧化长效监管机制，推进以隐患排查治理体系和安全预防控制体系为重点的安全生产“十大体系”建设，进一步推进安全生产“三基(基层、基础、基本功)”建设向纵深发展。

通过强化执法检查，督促各类企业特别是中小企业，安全生产投入不足、安全基础薄弱、生产管理混乱和从业人员技能素质低下等突出问题，夯实安全基础，推进长效机制建设。

大力推进安全生产一体化管理化工示范园区创建工作，继续推进大孤山化工园区一体化建设，组织专家，对大孤山，管控一体化项目进行验收，开展综合评价、评估。启动松木岛、西中岛化工园区管控一体化建设，全面推进我市化工园区安全生产一体化建设。

启动智慧安监工程建设，推进以隐患排查治理体系和安全预防控制体系为重点的，安全生产“十大体系”建设。加快安监系统信息化建设，开展隐患排查治理、安全生产“网格化管理”信息系统建设，对有职业病危害的重点用人单位、规模以上的用人单位全部实行职业病危害项目网上申报。

落实“四不两直(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔现场、直插现场)”要求，规范安全大检查、专项督查等制度。积极探索建立安全生产巡视制度，依靠专家对重点地区、重点企业安全生产进行把脉会诊，解决不安全因素。

加快安全生产应急体系建设，启动国家级危险化学品应急救援大连基地，社会化管理创新试点工作，力争年底前，完成区市县级安全生产应急平台建设。建立安全生产和突发职业病危害事件，预报预警机制，全面完成指定或修订各类安全生产事故应急预案，组织开展安全生产事故“十大”应急预案演练。